Mantan Penasihat Keamanan Nasional Amerika Serikat (AS), Jake Sullivan, melontarkan kritik keras terhadap kebijakan pemerintahan Presiden Donald Trump yang melonggarkan kontrol ekspor chip kecerdasan buatan (AI) canggih ke China. Sullivan, yang sebelumnya menjabat di bawah Presiden Joe Biden, menyatakan kebijakan ini secara langsung merugikan keunggulan teknologi AS dan justru “memberi hadiah” kepada Beijing.
Latar Belakang Kebijakan AI Biden
Pada tahun 2022, saat menjabat sebagai penasihat keamanan nasional di bawah Presiden Joe Biden, Jake Sullivan memimpin sebuah simulasi perencanaan antarlembaga dari Situation Room. Latihan tersebut bertujuan untuk memetakan skenario dan hasil yang mungkin terjadi dari perlombaan senjata AI antara AS dan China, mulai dari perang dagang hingga potensi konflik militer, bahkan kedatangan Artificial General Intelligence (AGI).
Pembaca dapat menelusuri artikel informatif lainnya di Mureks. mureks.co.id
Meskipun detail dan hasil simulasi tersebut bersifat rahasia, Sullivan mengungkapkan bahwa mereka tidak pernah memperhitungkan kemungkinan kontrol ekspor akan dicabut. “Saya akui bahwa kami tidak memperhitungkan kemungkinan bahwa kami akan benar-benar mencabut kontrol ekspor kami,” kata Sullivan dalam wawancara dengan The Verge pada Minggu, 5 Januari 2026.
Sullivan, yang kini menjadi profesor di Harvard Kennedy School of Government, dikenal sebagai pendukung AI dan inovasi. Namun, ia memandang AI dari perspektif keamanan nasional: sebagai sarana untuk mendapatkan keuntungan geopolitik melawan negara-negara seperti China. Keputusannya saat itu adalah memberlakukan kontrol ketat terhadap chip canggih yang diizinkan dijual perusahaan-perusahaan Amerika ke China, melanjutkan kebijakan yang sudah ada sejak Perang Dingin: tidak menjual teknologi canggih kepada musuh asing Amerika.
Pembalikan Kebijakan Era Trump dan Kekhawatiran Sullivan
Meskipun mendapat reaksi keras dari perusahaan teknologi, Sullivan yakin kebijakannya akan tetap berlaku setelah Biden meninggalkan jabatannya. Dalam wawancara dengan Bloomberg pada Januari 2025, ia menyatakan bahwa sebagian besar CEO teknologi menerima perlunya kontrol ekspor tersebut, dan ia tidak khawatir Presiden Donald Trump yang baru akan membuat kesepakatan dengan mereka untuk melonggarkan pembatasan perdagangan. Namun, menurut Mureks, hal itulah yang justru terjadi.
Selama setahun terakhir, CEO Nvidia Jensen Huang secara bertahap berhasil meyakinkan Trump untuk mengizinkan Nvidia menjual H200—chip paling kuat kedua miliknya—ke pasar China. Sebagai imbalannya, pemerintah AS akan mengambil potongan 25 persen dari penjualan tersebut. Dengan chip paling canggih Amerika membanjiri pasar yang dikenal dengan pencurian kekayaan intelektual (IP) yang terang-terangan, Sullivan sangat khawatir bahwa perusahaan-perusahaan AI secara harfiah menyerahkan keunggulan teknologi Amerika kepada negara yang secara terbuka ingin melampaui AS.
“Fakta bahwa Presiden Trump sekarang mengizinkan penjualan beberapa chip ini, khususnya H200, hanyalah hadiah bagi China, yang kendala utamanya saat ini bukanlah kekuatan, bukan uang, bukan talenta. Itu adalah chip,” tegas Sullivan. Ia menambahkan, “Dan kami sekarang pada dasarnya mengisi kekosongan itu untuk mereka. Saya tidak melihat bagaimana hal itu bisa menjadi keuntungan bagi China, dalam perlombaan antara AS dan China di garis depan AI.”
Sullivan membandingkan perlombaan senjata AI dengan perlombaan senjata nuklir selama Perang Dingin, namun dengan satu perbedaan krusial. Pemerintah mendanai penelitian nuklir untuk tujuan utama pertahanan nasional, sementara perusahaan teknologi mendanai penelitian AI untuk tujuan utama menghasilkan keuntungan finansial yang besar. “Mungkin itu adalah kegagalan imajinasi di pihak saya,” aku Sullivan.
Ia juga menyoroti bahwa kendala komputasi bagi China juga memengaruhi kemampuan mereka untuk melayani model AI mereka secara global. “Sebelum keputusan ini, China kesulitan membangun pusat data di luar China karena mereka tidak dapat memproduksi cukup chip sendiri untuk melakukannya. Sekarang, mereka dapat memiliki Tencent dan Alibaba serta perusahaan lain yang pada dasarnya membangun pusat data menggunakan chip Amerika untuk melayani model China ke seluruh dunia,” jelasnya.
Dampak Jangka Panjang dan Kekhawatiran Sullivan
Sullivan berpendapat bahwa meskipun perusahaan seperti Nvidia mungkin mendapatkan keuntungan komersial jangka pendek, mereka berisiko merugikan diri sendiri dalam jangka panjang. “Dalam jangka pendek, mereka akan dapat mencatat lebih banyak pesanan. Dalam jangka panjang, mereka berkontribusi pada pesaing yang akan menekan mereka seiring waktu,” katanya.
Ia mengutip pengalaman perusahaan Amerika di pasar China, seperti Tesla di industri kendaraan listrik. “Idenya adalah Tesla dan Elon Musk berpikir, ‘Berikan saya pijakan di pasar China. Bergaul baik dengan pemerintah China. Ini akan memberi saya akses ke lebih dari satu miliar orang, dan pada akhirnya, itu akan membantu Tesla.’ Logikanya, ada beberapa dasar untuk mempercayai itu. Tetapi kehidupan kebijakan bukanlah logika, melainkan pengalaman,” ujar Sullivan.
Menurutnya, pengalaman berulang kali menunjukkan bahwa perusahaan Amerika yang masuk ke pasar China seringkali berakhir dengan teknologi mereka ditransfer, dicuri, atau dikalahkan oleh persaingan brutal, yang pada akhirnya mengusir produk Amerika dari pasar tersebut. “Kami melihat itu terjadi dengan kendaraan listrik. Saya pikir kami akan melihatnya terjadi sehubungan dengan teknologi komputasi AI canggih ini,” tambahnya.
Sullivan mengakui bahwa Nvidia mungkin melihat persaingan global (seperti TPU Google dan Trainium Amazon) dan merasa perlu pasar China untuk mengamankan pesanan. Namun, ia menegaskan, “Saya melihat logika itu. Saya pada akhirnya memiliki pertanyaan tentang apakah itu akan berhasil untuk Nvidia. Tetapi yang saya tahu pasti adalah bahwa itu tidak akan berhasil untuk Amerika Serikat, dari perspektif keamanan nasional dan kepentingan nasional kita, untuk mengizinkan Nvidia menjual chip canggih ini ke China.”
Tiga Ancaman Lain terhadap Keunggulan AI AS
Selain masalah kontrol chip, Sullivan mengidentifikasi tiga area lain yang sangat mengkhawatirkannya terkait kebijakan AI pemerintahan Trump:
- Sektor Swasta dan Regulasi: Banyak elemen sektor swasta mendesak pemerintahan Trump untuk sepenuhnya keluar dari isu-isu keselarasan keselamatan dan keamanan, menginginkan pendekatan yang sepenuhnya laissez-faire. Sullivan khawatir AS akan absen dari meja perundingan global mengenai standar AI, memungkinkan China mendominasi percakapan tersebut.
- Penarikan Talenta Global: Pemerintahan Trump mengambil serangkaian langkah yang “memasang tanda ‘tidak diterima’,” mempersulit AS menarik insinyur dan pemikir terbaik dari seluruh dunia dalam bidang AI, yang akan menempatkan AS pada posisi yang tidak menguntungkan.
- Pemotongan Anggaran Penelitian Dasar: Administrasi ini memangkas anggaran untuk penelitian dasar. Sullivan berpendapat bahwa meskipun perusahaan swasta dapat melakukan hal-hal luar biasa, penelitian dasar di universitas dengan hibah dari National Science Foundation sangat penting untuk terobosan ilmiah fundamental yang mengarah pada revolusi terbesar dari waktu ke waktu.
Industri AI yang Terpolarisasi dan Hype DeepSeek
Mengenai industri AI yang menjadi partisan, Sullivan menyatakan, “Saya pikir berbahaya bagi industri mana pun untuk mengenakan seragam satu partai politik atau yang lain.” Ia menekankan pentingnya pejabat pemerintah senior membangun hubungan baik dengan pemimpin perusahaan AI terkemuka, karena perusahaan-perusahaan ini adalah aset nasional AS. Namun, ia juga menegaskan bahwa pemerintah AS berhak dan pantas memastikan adanya regulasi, norma, dan pengamanan yang tepat untuk melindungi keselamatan warga Amerika dan keamanan nasional.
Sullivan juga menanggapi peluncuran DeepSeek AI oleh China. Ia percaya pemerintah China memainkan peran dalam menggembar-gemborkan rilis DeepSeek untuk mengirim pesan propaganda bahwa “perlawanan itu sia-sia” dan kontrol ekspor AS tidak akan berhasil. “Itu omong kosong,” kata Sullivan. “CEO DeepSeek sendiri berulang kali mengatakan bahwa kendala utama mereka adalah chip. Kendala utama mereka adalah komputasi.” Ia menegaskan bahwa rilis DeepSeek justru memperkuat perlunya kontrol ekspor Amerika yang efektif dan diperluas untuk GPU canggih.
Aspek Positif Kebijakan AI Trump (Menurut Sullivan)
Meskipun kritik keras, Sullivan mengakui beberapa hal yang menurutnya dilakukan dengan benar oleh pemerintahan Trump dalam perlombaan AI melawan China. Pertama, mereka menaruh banyak penekanan pada pentingnya revolusi AI dan memprioritaskan isu tersebut. Kedua, meskipun sebagian besar mengabaikan agenda keselamatan, mereka melanjutkan pendekatan pemerintahan Biden terkait risiko bio-uplift—potensi konvergensi AI dan senjata biologis. Ketiga, inisiatif seperti Pax Silica, upaya kerja sama dengan sekutu dan mitra AS dalam teknologi chip dan aspek lain dari sains dan teknologi AI, dianggap berharga dan harus dilanjutkan.
Kontroversi Venezuela dan Kebutuhan Energi AI
Menyikapi isu pencaplokan Venezuela oleh AS dan potensi penyitaan minyaknya, Sullivan mengaitkannya dengan konsumsi energi pusat data AI. Badan Energi Internasional (IEA) memproyeksikan bahwa pada tahun 2030, total konsumsi energi AS akan meningkat 10 persen atau lebih karena permintaan pusat data AI, dengan 40 persen kemungkinan berasal dari bahan bakar fosil.
Sullivan menyatakan keprihatinannya terhadap gagasan tindakan militer dengan tujuan utama meningkatkan akses preferensial bagi perusahaan minyak Amerika ke minyak negara asing. “Itu, menurut saya, mengganggu, dan terus terang, sedikit aneh,” ujarnya. Ia berpendapat bahwa isu utama di AS saat ini terkait kebutuhan energi untuk revolusi AI adalah tentang menciptakan kemampuan pembangkitan dan transmisi serta meningkatkan jaringan listrik, bukan memompa lebih banyak minyak dari tanah. “China telah mendapatkan pesan yang sama sekali ditolak oleh pemerintahan Trump untuk dibaca,” kata Sullivan, merujuk pada harga energi bersih yang terus menurun.
“Bertaruh besar pada minyak mentah berat dari Venezuela sebagai bagian dari jawaban atas tantangan energi AI? Saya harus mengatakan, saya tidak menganggap itu terlalu meyakinkan,” pungkas Sullivan, meskipun ia mengakui belum mendengar argumen tersebut secara langsung dari pemerintahan Trump.
Referensi penulisan: www.theverge.com
